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El 1 de abril ha sido lanzado por la Comisión Europea el Libro Blanco sobre Adaptación al Cambio Climático. Este documento es un nuevo paso en el proceso de reflexión y consulta, que permanece abierto a la espera de nuevas evidencias científicas y acuerdos internacionales. Sin dejar de lado los intentos de mitigar el Cambio Climático, parece inevitable la necesidad de preparar la adaptación para sus consecuencias negativas.
Los elementos claves de la estructura comunitaria al respecto son cuatro: desarrollo de u corpus científico sólido; tomar en cuenta los impactos del cambio climático en las políticas clave de la Unión, horizontalmente; combinación de diferentes medidas para alcanzar el mejor resultado; apoyar e impulsar las iniciativas internacionales al respecto. El plan de la UE comprende dos fases: de inmediato se comenzará a trabajar bajo estos cuatro principios, para llegar a una estrategia de adaptación que se implementaría en la segunda fase, a partir de 2012.
El Libro Blanco ha sido concebido a un nivel europeo, pero es consciente de que el problema que se plantea, y muchas de sus soluciones, son globales. Por ello, la UE integrará estos aspectos en su política exterior.
A nivel internacional, dos tipos de financiación se han sugerido para crear una fuente innovadora de recursos. Mediante la llamada solución mexicana, los países desarrollados contribuirían con una cantidad basada en sus niveles de emisión y de renta, lo que permitiría conocer anticipadamente la cantidad total de financiación disponible. Según la solución noruega, cada país recibiría unos derechos de emisión que podría llevar a subasta, con lo que la cantidad final recaudada es impredecible.